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推進鐵路行業(yè)、油氣行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，開展鐵路貨運市場化改革綜合試點。推動郵政普遍服務業(yè)務與競爭性業(yè)務分業(yè)經營。開放電網設計、施工業(yè)務市場，年底前國家電網公司裝備制造企業(yè)完成剝離，與中國西電集團組建成立新輸配電裝備集團……今年多個部門釋放明確信號，我國多個壟斷行業(yè)改革將迎來新突破。
業(yè)內人士認為，壟斷行業(yè)改革要與國有企業(yè)改革等緊密結合，預計隨著國企改革三年行動的開展，壟斷行業(yè)改革將加力深化。在進一步放開競爭性業(yè)務的同時，壟斷行業(yè)國企可以通過混改等方式，擴大民營企業(yè)市場準入。
電網企業(yè)剝離裝備制造等競爭性業(yè)務的步伐正在加快?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾吡私獾?，根據日前印發(fā)的深化電網企業(yè)競爭性業(yè)務改革實施方案，到2021年底，國家電網公司裝備制造企業(yè)要全部完成剝離。同時，省級電網企業(yè)也要退出控股參股的裝備制造企業(yè)。此外，電網企業(yè)要開放電網設計、施工業(yè)務市場，對電網全資和控股企業(yè)實施清單管理。
國家發(fā)改委經濟體制與管理研究所企業(yè)研究室主任劉現偉指出，國家骨干輸電網屬于自然壟斷業(yè)務，而電網相關的裝備制造、設計、施工等屬于競爭性業(yè)務，競爭性業(yè)務就需要全面推向市場，這樣才能實現公平競爭。
電網企業(yè)競爭性業(yè)務的剝離和放開是今年以來壟斷行業(yè)改革提速落地的一個縮影。國家發(fā)展改革委秘書長趙辰昕在1月19日舉行的新聞發(fā)布會上透露，2021年將深入推進重點行業(yè)改革。推進油氣行業(yè)競爭性業(yè)務市場化改革，持續(xù)推進電力體制改革。推進鐵路貨運市場改革，開展鐵路貨運市場化改革綜合試點。
近日，國務院國資委黨委書記、主任郝鵬在有關深入實施國企改革三年行動的署名文章中提到，要深化自然壟斷行業(yè)改革，在電網、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業(yè)和領域，放開競爭性業(yè)務，進一步引入市場競爭機制。
全國交通運輸工作會明確，2021年要推進鐵路行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。推動郵政普遍服務業(yè)務與競爭性業(yè)務分業(yè)經營。健全支持交通運輸民營經濟、中小企業(yè)發(fā)展的政策。全國能源工作會議強調，2021年加快建設全國統(tǒng)一的電力市場體系，推動電網企業(yè)盡快剝離裝備制造業(yè)務。
中國企業(yè)聯合會研究部研究員劉興國認為，從更好推動壟斷領域改革落實的角度出發(fā)，可能需要借助組建民間資本聯合投資基金，或是國有資本與民間資本聯合投資基金，或是通過國有壟斷企業(yè)引入民間資本實施混改的方式，來真正打開特定壟斷領域對民間資本的開放之門。
作為國企改革的重要突破口，近年來，我國國有企業(yè)混合所有制改革取得了一系列積極進展。1月19日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，國務院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗介紹說，2013年以來，中央企業(yè)累計實施混改4000多項，引入社會資本超過1.5萬億元。中央企業(yè)混合所有制企業(yè)的戶數占比超過了70%，比2012年底提高近20個百分點。地方國有企業(yè)混合所有制戶數占比達到54%，引入社會資本超過7000億元。電力、民航、電信、軍工等重點領域的混合所有制改革試點穩(wěn)步推進，上市公司已經成為央企混改的主要載體，中央企業(yè)控股的上市公司資產總額、利潤分別占到央企整體的67%和88%。
2021年是國企改革三年行動攻堅之年，是承上啟下的關鍵之年。彭華崗表示，將深化混合所有制改革，推動混合所有制企業(yè)深度轉化經營機制，優(yōu)化股權結構，探索實施差異化管控。
鐵路、電信等行業(yè)企業(yè)也紛紛明確2021年的改革施工圖。例如，中國聯通提出，要堅定不移深化混合所有制改革，著力實現高活力運營。
國家發(fā)改委經濟體制與管理研究所企業(yè)研究室主任劉現偉認為，壟斷行業(yè)改革要與國有企業(yè)改革緊密結合。未來推進壟斷領域混改力度將持續(xù)加大，石油、天然氣、電網、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革有望提速升級，行業(yè)集中度和企業(yè)競爭力會進一步提升。
文章信息來源-中國網
