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風(fēng)電：怎樣才能“扶搖直上九萬(wàn)里”
當(dāng)前，能源安全、環(huán)境污染和氣候變暖問(wèn)題，越來(lái)越受到全社會(huì)的普遍關(guān)注，積極推進(jìn)能源革命，大力發(fā)展新能源和可再生能源，已成為世界各國(guó)尋求可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇?！栋屠鑵f(xié)定》的簽訂，再次表明世界各國(guó)在治理氣候變化的國(guó)際合作方面達(dá)成了普遍共識(shí)。黨的十八屆五中全會(huì)提出五大發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系。風(fēng)電作為國(guó)際公認(rèn)的成熟新能源，必將成為推動(dòng)我國(guó)能源革命，落實(shí)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)的重要保障。
風(fēng)電大發(fā)展領(lǐng)跑全球
“十三五”市場(chǎng)前景廣闊
過(guò)去10年，在國(guó)家政策的有力推動(dòng)下，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。到2016年底，我國(guó)風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)1.49億千瓦，占全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)的9%。“十二五”期間，我國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)容量連續(xù)5年領(lǐng)跑全球，累計(jì)新增9800萬(wàn)千瓦，占全國(guó)新增裝機(jī)總量的18%。我國(guó)培育了大規(guī)模的風(fēng)電市場(chǎng)，初步形成了擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)體系，出現(xiàn)了一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造企業(yè)并逐步走向國(guó)際市場(chǎng)。專家預(yù)測(cè)，“十三五”期間，我國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)容量巨大，發(fā)展前景廣闊。不過(guò)業(yè)內(nèi)人士也指出，目前電力管理體制中存在的某些問(wèn)題，需要針對(duì)新能源發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)一步作出實(shí)質(zhì)性調(diào)整。
2016年,國(guó)家相關(guān)部門(mén)提出2017年起建立優(yōu)先發(fā)電權(quán)計(jì)劃報(bào)告制度，保障清潔能源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)。國(guó)家能源部門(mén)又相繼出臺(tái)配套政策，劃定重點(diǎn)地區(qū)新能源發(fā)電最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù);建立風(fēng)電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格控制“棄風(fēng)”嚴(yán)重地區(qū)各類(lèi)電源建設(shè)節(jié)奏。近日，國(guó)家能源部門(mén)印發(fā)《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確提出，到2020年底，我國(guó)風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)達(dá)2.1億千瓦以上，風(fēng)電年發(fā)電量達(dá)4200億千瓦時(shí)，約占全國(guó)總發(fā)電量的6%;2017年2月又正式發(fā)布新能源“綠證”制度。這些舉措的出臺(tái)，將為風(fēng)電企業(yè)健康發(fā)展提供政策保障。
風(fēng)電發(fā)展勢(shì)頭喜人
法規(guī)還需落實(shí)到位
數(shù)據(jù)顯示，2010至2016年，我國(guó)“棄風(fēng)”造成的電量損失累計(jì)高達(dá)1512億千瓦時(shí)，相當(dāng)于三峽與葛洲壩兩座電站2016年發(fā)電量之和的1.5倍，也相當(dāng)于火電燃用4600萬(wàn)噸標(biāo)煤、等效排放1.3億噸二氧化碳。電力企業(yè)積極擁護(hù)國(guó)家能源新政，不斷加快轉(zhuǎn)型步伐，但棄風(fēng)問(wèn)題已成為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。目前，我國(guó)因棄風(fēng)直接導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)已達(dá)700多億元，這一數(shù)據(jù)甚至高于國(guó)家前六批可再生能源補(bǔ)貼的總額。分析原因，有以下幾個(gè)方面：
一是保障可再生能源發(fā)展的政策法規(guī)難以徹底落實(shí)到位。依據(jù)《可再生能源法》，自“十一五”至今，國(guó)家能源部門(mén)出臺(tái)了一系列保障可再生能源發(fā)展的政策制度。但由于種種原因，目前各項(xiàng)政策難以落實(shí)到位，也很難對(duì)有違相關(guān)政策的行為形成強(qiáng)有力的制約。2016年7月，個(gè)別地區(qū)開(kāi)始執(zhí)行按水電平均撮合成交價(jià)來(lái)結(jié)算風(fēng)電的政策，較項(xiàng)目批復(fù)電價(jià)低近0.2元，風(fēng)電企業(yè)盈利空間被大幅壓縮。2016年8月，個(gè)別地區(qū)發(fā)布《關(guān)于下達(dá)2016年優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃的通知》，提出風(fēng)電最低保障收購(gòu)年平均利用小時(shí)數(shù)500小時(shí)，不足國(guó)家相關(guān)部門(mén)核定值的1/3,在各方呼吁下，該通知最終被暫緩執(zhí)行。
二是部分投資主體盲目“跑馬圈地”使“窩電”加劇。面對(duì)日益嚴(yán)峻的限電局面，有些投資主體急于擴(kuò)大規(guī)模、搶占市場(chǎng)份額，在不具備電網(wǎng)送出條件的前提下，不計(jì)后果持續(xù)上馬新項(xiàng)目，致使當(dāng)?shù)乇緛?lái)就不高的利用小時(shí)數(shù)被不斷拉低，部分存量從盈轉(zhuǎn)虧，增量投產(chǎn)即虧。
三是電網(wǎng)送電能力難以滿足風(fēng)電大基地送出需求。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間電網(wǎng)只有約4000萬(wàn)千瓦的可再生能源外送能力，難以滿足所有風(fēng)電大基地送出需求。從已投運(yùn)的特高壓輸電線路看，其對(duì)促進(jìn)新能源消納起到了一定作用，但個(gè)別線路輸電能力未能達(dá)到設(shè)計(jì)預(yù)期、利用率偏低。以西北某地為例，圍繞地區(qū)外送通道規(guī)劃，當(dāng)?shù)仫L(fēng)電密集投產(chǎn)，但該直流送出線路未能達(dá)到設(shè)計(jì)輸送能力，局部限電比例高達(dá)70%。同時(shí)，當(dāng)前電力調(diào)度技術(shù)層面的規(guī)范和主要綱領(lǐng)性文件基本都是20世紀(jì)制定的，雖有改進(jìn)，但仍未能滿足新能源優(yōu)先調(diào)度的需求。
挖掘系統(tǒng)調(diào)峰能力
完善技術(shù)調(diào)度規(guī)范
作為推動(dòng)能源生產(chǎn)、消費(fèi)革命和破解環(huán)境污染難題的理想選擇，“十三五”期間，我國(guó)風(fēng)電投資將達(dá)7000億元。但在電力市場(chǎng)進(jìn)入“雙降雙低”通道的背景下，由于風(fēng)電發(fā)展仍存在一些體制機(jī)制方面的問(wèn)題，棄風(fēng)限電現(xiàn)象短期內(nèi)難以消除。為此，建議重點(diǎn)實(shí)施以下舉措：
其一，要嚴(yán)格執(zhí)行《可再生能源法》，確保相關(guān)政策落地。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《可再生能源法》與相關(guān)系列政策，按要求優(yōu)先安排可再生能源發(fā)電，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行、市場(chǎng)消納、全額保障性收購(gòu)等實(shí)際情況，及時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)信息，督促解決限電問(wèn)題。唯有如此，才能創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境，保障可再生能源發(fā)電水平，促進(jìn)我國(guó)節(jié)能減排、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)要加強(qiáng)風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃管理。風(fēng)電項(xiàng)目審批權(quán)已下放至地方政府，一方面，需要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)警制度;另一方面，地方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本地資源、系統(tǒng)配套和消納能力的高度重視，嚴(yán)格接網(wǎng)方案技術(shù)審查，著眼地方和企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目核準(zhǔn)，合理安排建設(shè)時(shí)序。
其二，要充分挖掘系統(tǒng)調(diào)峰能力，提高系統(tǒng)運(yùn)行靈活性。風(fēng)電要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須解決電網(wǎng)調(diào)峰問(wèn)題。2016年7月，國(guó)家能源部門(mén)為挖掘燃煤機(jī)組調(diào)峰潛力，確定丹東電廠等16個(gè)項(xiàng)目為提升火電靈活性改造試點(diǎn)項(xiàng)目。此外，燃?xì)怆娬尽⒊樗钅茈娬镜入娫匆捕寄転殡娋W(wǎng)調(diào)峰。為此，有關(guān)方面可以通過(guò)進(jìn)一步測(cè)算、明確有關(guān)輔助服務(wù)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，或建立調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)交易市場(chǎng)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)動(dòng)有調(diào)峰能力的電源參與調(diào)峰的積極性，深入挖掘電網(wǎng)調(diào)峰能力，不斷提高消納風(fēng)電的能力。與此同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)需求側(cè)管理和響應(yīng)體系建設(shè)，不斷提升電網(wǎng)就近就地消納風(fēng)電的能力。
其三，要完善適應(yīng)可再生能源發(fā)展的風(fēng)電調(diào)度技術(shù)規(guī)范。隨著可再生能源裝機(jī)規(guī)模的快速增長(zhǎng)，需要根據(jù)可再生能源發(fā)電特點(diǎn)改進(jìn)調(diào)度技術(shù)，完善相關(guān)規(guī)范，增加調(diào)度信息透明度;依據(jù)風(fēng)功率預(yù)測(cè)成果，科學(xué)制定調(diào)度規(guī)則與發(fā)電計(jì)劃，合理確定最小開(kāi)機(jī)方式，同時(shí)打破省間壁壘，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)交易，最大限度促進(jìn)優(yōu)先消納清潔能源。此外，在“三北”等限電嚴(yán)重區(qū)域，應(yīng)建立梯級(jí)調(diào)度機(jī)制，對(duì)在限電嚴(yán)重時(shí)期投產(chǎn)的項(xiàng)目實(shí)行后調(diào)度、少發(fā)電的管控模式，用經(jīng)濟(jì)手段嚴(yán)控?zé)o序建設(shè)。
貫徹國(guó)家戰(zhàn)略要有共識(shí)
動(dòng)真碰硬貴在狠抓落實(shí)
風(fēng)電發(fā)展的戰(zhàn)略意義不需贅述，但在電力市場(chǎng)出現(xiàn)重大變化、常規(guī)電源企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的情況下如何實(shí)現(xiàn)風(fēng)電的可持續(xù)發(fā)展，需要從戰(zhàn)略層面予以考慮：
第一，堅(jiān)決貫徹節(jié)能減排的國(guó)家戰(zhàn)略，輿論引導(dǎo)形成共識(shí)，動(dòng)真碰硬抓落實(shí)。
節(jié)能減排是人類(lèi)的共同事業(yè)，也是作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的必然選擇。在各級(jí)政府加強(qiáng)戰(zhàn)略推進(jìn)的同時(shí)，如果社會(huì)各界、各方媒體也能通過(guò)立體式、全方位的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)共同發(fā)力，就能加快形成全社會(huì)關(guān)心關(guān)注、支持擁護(hù)大力發(fā)展風(fēng)電等新能源的共識(shí)，為戰(zhàn)略落地夯實(shí)最廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。為此，要以安全、綠色、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，通過(guò)體制機(jī)制和管理創(chuàng)新，建立健全綠色發(fā)展體系和考核機(jī)制，打破單純追求GDP的發(fā)展模式，使節(jié)能減排成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。
第二，優(yōu)化政策市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)揮節(jié)能減排的主體作用，打通綠色低碳發(fā)展的主通道。
為此，首先要優(yōu)化投資政策環(huán)境。按照國(guó)家能源“十三五”規(guī)劃，5年內(nèi)風(fēng)電將增長(zhǎng)6000萬(wàn)千瓦以上，總投資7000多億元，這必然需要引入包括國(guó)際資本在內(nèi)的各方投資。需要借鑒國(guó)際先進(jìn)做法，建立起穩(wěn)定長(zhǎng)久守信的政策環(huán)境和低風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，才能堅(jiān)定投資主體的信心，確保能源規(guī)劃順利實(shí)施。其次要完善分布式開(kāi)發(fā)支持政策。受地形分布不均勻、土地資源稀缺等影響，南方地區(qū)難以連片開(kāi)發(fā)風(fēng)電，分布式開(kāi)發(fā)成為主要方式。如能解決好涉及項(xiàng)目審批、接網(wǎng)、結(jié)算的體制機(jī)制及技術(shù)保障問(wèn)題，借助靈活的商業(yè)和融資模式，就可將風(fēng)機(jī)變?yōu)橄窨照{(diào)一樣的家用電器，實(shí)現(xiàn)即插即用的分布式接入，風(fēng)能資源也將被更加充分地利用起來(lái)。
第三，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，充分提高風(fēng)能資源利用效率，不斷提升節(jié)能減排生態(tài)成效。
要鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)風(fēng)電持續(xù)優(yōu)勢(shì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)主流風(fēng)電機(jī)型每?jī)赡陠挝磺邟唢L(fēng)面積即提高13%-14%，發(fā)電能力提高7%左右。10年前，需6.5m/s以上風(fēng)速，利用小時(shí)才能達(dá)到兩千小時(shí)，現(xiàn)只需5.3-5.4m/s。為此，我們應(yīng)該大力支持風(fēng)電技術(shù)、裝備和風(fēng)電管理模式創(chuàng)新，以此進(jìn)一步提升風(fēng)能利用效率、降低風(fēng)電開(kāi)發(fā)成本，為促進(jìn)新能源平價(jià)上網(wǎng)奠定基礎(chǔ)。
要?jiǎng)?chuàng)新輸送方式，提高風(fēng)電電量占比?？蓢L試由受電端調(diào)峰，直接使用特高壓直流線路外送風(fēng)電，有效提高風(fēng)電電量占比。經(jīng)測(cè)算，一條2200km的800kV直流線路，能將800萬(wàn)千瓦風(fēng)電從內(nèi)蒙古送到東南沿海主要城市，而在風(fēng)資源富集的“三北”地區(qū)，適當(dāng)考慮太陽(yáng)能和區(qū)域互補(bǔ)后，線路送出小時(shí)可超過(guò)3500小時(shí)。目前電網(wǎng)公司正在積極開(kāi)展特高壓主送新能源研究,認(rèn)為通過(guò)優(yōu)化電源和運(yùn)行方式, 在技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行條件下，近期新能源電量可達(dá)輸送電量的85%以上、中長(zhǎng)期能夠?qū)崿F(xiàn)100%，這應(yīng)該引起有關(guān)部門(mén)的高度重視。
要?jiǎng)?chuàng)建能源互聯(lián)網(wǎng)，最大限度消納風(fēng)電。推進(jìn)建立能源互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，通過(guò)創(chuàng)新社會(huì)資源利用方式、優(yōu)化需求側(cè)管理，可大幅提升風(fēng)電用量占比。以電動(dòng)汽車(chē)為例，它也可成為獨(dú)立的運(yùn)營(yíng)實(shí)體，為電網(wǎng)提供需求側(cè)服務(wù)，幫助風(fēng)電削峰填谷。經(jīng)測(cè)算，如果有1000萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)用電，相當(dāng)于電網(wǎng)擁有了上億千瓦的可調(diào)容量。能源互聯(lián)技術(shù)的進(jìn)步，可能會(huì)超越人類(lèi)目前的認(rèn)知，未來(lái)可能實(shí)現(xiàn)綠色能源定向消費(fèi)，可再生能源的社會(huì)需求將大幅提升，發(fā)展空間必將更加廣闊。
“路雖遠(yuǎn)、行則將至，事雖難、做則必成”。只有堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，才能真正建立起保障可再生能源持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代能源體系，早日實(shí)現(xiàn)我們的美麗“中國(guó)夢(mèng)”!(來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào))
多地?cái)M出新政促新能源并網(wǎng)消納
有效緩解棄水棄風(fēng)棄光
今年的政府工作報(bào)告首次明確提出，抓緊解決機(jī)制和技術(shù)問(wèn)題，優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況。在此之下，多地表態(tài)將運(yùn)用政策組合拳解決可再生能源消納，其中甘肅除了著力擴(kuò)大消納和電力外送，還將深化電改，擴(kuò)大新能源參與大用戶直購(gòu)電的范圍和規(guī)模。
“首先是受經(jīng)濟(jì)下行影響，用電需求不足。另外是外送通道受限，目前主要通過(guò)兩條750千伏特高壓交流線路外送，輸電能力約330-430萬(wàn)千瓦，并且與新疆和青海共用，新能源電力外送通道容量限制很大。”全國(guó)人大代表、甘肅省發(fā)改委主任周強(qiáng)在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。
事實(shí)上，這一問(wèn)題早就引起相關(guān)部門(mén)的注意。去年4月國(guó)家發(fā)改委同意甘肅省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省開(kāi)展可再生能源就近消納試點(diǎn)，希望積累經(jīng)驗(yàn)并向全國(guó)推廣。同時(shí)，甘肅被確定為全國(guó)首個(gè)省級(jí)層面的國(guó)家級(jí)新能源綜合示范區(qū)。
據(jù)周強(qiáng)透露，甘肅下一步將推進(jìn)“以電代煤、以電代柴、以電代氣、以電代油”工作，支持清潔供暖工程，推廣分散電采暖替代燃煤采暖，大力發(fā)展新能源汽車(chē)，支持以新型儲(chǔ)能、智能微電網(wǎng)等為支撐的新能源示范城市建設(shè)，打造具有國(guó)際影響力的“無(wú)煤城市”，推動(dòng)用能方式轉(zhuǎn)變，多措并舉提高新能源消納水平。同時(shí)，按照全產(chǎn)業(yè)鏈配套發(fā)展的思路，上游抓新能源開(kāi)發(fā)、中游抓新能源轉(zhuǎn)化、下游抓產(chǎn)品輸出，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造光伏、光熱、風(fēng)電裝備制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)以新型儲(chǔ)能技術(shù)、新能源電池為重點(diǎn)新能源科技創(chuàng)新，促進(jìn)能源資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，努力打造國(guó)家綜合能源基地和用能產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。
新疆也提出將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)南疆750千伏電網(wǎng)全覆蓋，大力實(shí)施城市配電網(wǎng)工程，加快推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程，加快風(fēng)電光伏等清潔能源供暖示范項(xiàng)目和電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)完成“電化新疆”建設(shè)投資1810億元以上。
在加大本地消納的同時(shí)，加大電力外送也是重點(diǎn)。“加強(qiáng)與湖南、江蘇、天津等省市對(duì)接，爭(zhēng)取達(dá)成送售電協(xié)議，開(kāi)展跨區(qū)域中長(zhǎng)期交易、積極協(xié)調(diào)國(guó)家電網(wǎng)，通過(guò)匹配我省與受端市場(chǎng)的發(fā)用電計(jì)劃，幫助我省開(kāi)展跨區(qū)域電力實(shí)時(shí)交易?！敝軓?qiáng)表示。
此外，全面深化電力體制改革。據(jù)了解，2016年9月甘肅省被批準(zhǔn)成為電力體制改革試點(diǎn)。周強(qiáng)透露，今年將推行節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法，擴(kuò)大新能源參與大用戶直購(gòu)電范圍和規(guī)模，探索“互聯(lián)網(wǎng)+新能源”的發(fā)展模式，促進(jìn)新能源在更大范圍內(nèi)消納。
華創(chuàng)證券電新研究員王秀強(qiáng)認(rèn)為，對(duì)于新能源并網(wǎng)消納，政府工作報(bào)告首次將“棄風(fēng)、棄光、棄水”問(wèn)題寫(xiě)入，同時(shí)把解決機(jī)制問(wèn)題放在首位，這包括理順清潔能源與化石能源之間利益補(bǔ)償機(jī)制、清潔能源與電網(wǎng)之間利益、電源建設(shè)與電網(wǎng)規(guī)劃之間關(guān)系、輔助服務(wù)與調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制、跨區(qū)域電力外送利益協(xié)調(diào)、需求側(cè)響應(yīng)、儲(chǔ)能參與調(diào)峰調(diào)頻支持政策、可再生能源配額制、電力市場(chǎng)交易機(jī)制等一系列問(wèn)題。上述諸多任務(wù)不是一朝一夕可以完成的，今年是電力系統(tǒng)能力建設(shè)、新能源并網(wǎng)消納機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵一年，預(yù)計(jì)年內(nèi)新能源并網(wǎng)問(wèn)題將有所好轉(zhuǎn)。
【兩會(huì)訪談】
提升風(fēng)電產(chǎn)業(yè)智能化水平
──訪全國(guó)人大代表、東方電氣集團(tuán)東方電氣風(fēng)電有限公司研發(fā)中心主任工程師 趙萍
“對(duì)于電力裝備行業(yè)來(lái)說(shuō)，國(guó)際市場(chǎng)預(yù)期不穩(wěn)定、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的科學(xué)引領(lǐng)等問(wèn)題迫切需要解決。按照2017年政府工作報(bào)告部署，未來(lái)電力設(shè)備企業(yè)應(yīng)從傳統(tǒng)能源到可再生能源，從生產(chǎn)制造到制造服務(wù)，從注重國(guó)內(nèi)市場(chǎng)到更加注重國(guó)際市場(chǎng)轉(zhuǎn)型和發(fā)展。”兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、東方電氣集團(tuán)東方電氣風(fēng)電有限公司研發(fā)中心主任工程師趙萍接受《中國(guó)電力報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
記者：今年兩會(huì)您比較關(guān)注能源、電力設(shè)備制造領(lǐng)域的哪些議題?
趙萍：今年兩會(huì)，我提出《關(guān)于督促解決風(fēng)電行業(yè)拖欠設(shè)備款的歷史問(wèn)題建議》和《關(guān)于加大燃機(jī)重大科技專項(xiàng)研發(fā)支持力度的建議》。
風(fēng)電設(shè)備集成特點(diǎn)使代表中國(guó)制造發(fā)展水平的問(wèn)題，集中反映在整機(jī)設(shè)備上，一旦部件有問(wèn)題整機(jī)供應(yīng)商不得不承擔(dān)，業(yè)主以各種理由拖欠貨款或讓整機(jī)設(shè)備供應(yīng)商不斷地投入?yún)s拒不履行支付設(shè)備款的義務(wù)。如此會(huì)造成設(shè)備供應(yīng)商資金缺失和貸款壓力，增加資金成本，同時(shí)自有資金周轉(zhuǎn)難度增大，進(jìn)一步加大項(xiàng)目的執(zhí)行難度或造成被罰款的惡性循環(huán)。希望相關(guān)部門(mén)督促國(guó)企通過(guò)雙方協(xié)商來(lái)解決歷史遺留問(wèn)題。
燃?xì)廨啓C(jī)是提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益、確保國(guó)防安全的核心動(dòng)力裝備之一，是增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。建議國(guó)家持續(xù)對(duì)5萬(wàn)千瓦重型燃?xì)廨啓C(jī)的自主研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行政策和資金支持，并不斷加大支持力度，幫助項(xiàng)目申請(qǐng)國(guó)家重大技術(shù)專項(xiàng)，使其早日在核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件的研發(fā)上取得突破。
記者：目前，風(fēng)電設(shè)備行業(yè)面臨哪些發(fā)展瓶頸?您覺(jué)得應(yīng)該如何解決遇到的困境?
趙萍：受資源稟賦、電網(wǎng)輸送和安全可靠的因素制約，盡管當(dāng)下風(fēng)電發(fā)展比較平穩(wěn)，但風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展還面臨著許多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。比如，上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)、資源不穩(wěn)定、消納不暢等因素拖累了下游風(fēng)電運(yùn)營(yíng)商的贏利表現(xiàn)，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，風(fēng)電機(jī)組價(jià)格的持續(xù)下降及運(yùn)維成本的大幅攀升，又進(jìn)一步壓縮了風(fēng)電制造商的贏利空間。沒(méi)有贏利，風(fēng)電的質(zhì)量、技術(shù)進(jìn)步和服務(wù)投入都難以得到保障，不利于行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
從國(guó)家層面來(lái)看，應(yīng)出臺(tái)科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，促進(jìn)就近并網(wǎng)、當(dāng)?shù)叵{，緩解棄風(fēng)限電難題是當(dāng)務(wù)之急。從行業(yè)來(lái)看，應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展擁有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)先發(fā)展附加值高、帶動(dòng)性強(qiáng)、在未來(lái)能夠形成龐大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和應(yīng)用市場(chǎng)的細(xì)分產(chǎn)業(yè)。未來(lái)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用必將更加顯著，科技型、創(chuàng)新型企業(yè)將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。企業(yè)應(yīng)加快技術(shù)創(chuàng)新力度，進(jìn)一步提高風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的智能化水平，推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)向高端、高效、高輻射方向發(fā)展。
隨著“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，沿線國(guó)家和地區(qū)將成為我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展承接地和新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，企業(yè)會(huì)充分利用這一政策優(yōu)勢(shì)、乘勢(shì)而上，讓整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都能走出去，并在國(guó)際市場(chǎng)形成“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享”的產(chǎn)業(yè)合作格局，進(jìn)而推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。
記者：“十三五”期間，您認(rèn)為我國(guó)電力裝備制造面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)?
趙萍：國(guó)家積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展，推進(jìn)非化石能源可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)重點(diǎn)技術(shù)與裝備研發(fā)，實(shí)施科技創(chuàng)新示范工程，加大國(guó)際技術(shù)裝備和產(chǎn)能合作等等，這些都是電力裝備制造面臨的機(jī)遇，也是我們轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)。
當(dāng)前，傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，可再生能源發(fā)展面臨多重瓶頸，天然氣消費(fèi)市場(chǎng)開(kāi)拓困難，能源系統(tǒng)整體效率發(fā)展不均衡，能源價(jià)格機(jī)制還不完善等等，都是我們面臨的挑戰(zhàn)。
當(dāng)然，繼續(xù)推進(jìn)煤電節(jié)能減排改造，這對(duì)當(dāng)下火電產(chǎn)能的釋放有一定利好。另外，國(guó)家大力推進(jìn)非化石能源規(guī)?；l(fā)展，使風(fēng)電、太陽(yáng)能、核電等清潔能源迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇。風(fēng)電行業(yè)近兩年發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但在布局上逐漸向中東部轉(zhuǎn)移，并以分布式開(kāi)發(fā)、就地消納為主，這些發(fā)展新趨勢(shì)需要及時(shí)關(guān)注，并根據(jù)新情況轉(zhuǎn)變工作方式。
