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公共領(lǐng)域車輛使用頻率高,燃油消耗和污染物排放總量在全部機(jī)動(dòng)車中占比較大,推動(dòng)公共領(lǐng)域用車率先實(shí)現(xiàn)新能源化不僅能減少溫室氣體排放,還可對新能源汽車消費(fèi)起到較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。不久前,新能源汽車充電樁被納入新基建,成為下一階段基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn),為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)再添新動(dòng)力。隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,公共用車也在加速新能源化,在公共交通領(lǐng)域,全國超過一半的運(yùn)營公交車、部分出租車、物流車及環(huán)衛(wèi)車領(lǐng)域先后開啟了新能源汽車更替進(jìn)程。

新能源汽車如果用于城市公共交通并逐漸成為主流,其突出優(yōu)勢主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是新能源汽車比傳統(tǒng)燃油汽車更節(jié)約能源,有利于降低人們的出行成本,降低財(cái)政用于公共交通的支出。二是有利于減少排放,治理城市大氣污染。據(jù)統(tǒng)計(jì),一輛傳統(tǒng)燃油出租車平均每年消耗10噸汽油,產(chǎn)生30噸二氧化碳,相當(dāng)于8輛私家車一年的排放量。在城市公共交通中推廣應(yīng)用新能源汽車,對減排治污具有更迫切的意義。

發(fā)展新能源汽車是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要舉措,目前的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和政策環(huán)境已具備推廣新能源汽車的條件,加之公共交通領(lǐng)域急需發(fā)展新能源汽車;因此,為“節(jié)能減排”而生的新能源汽車更符合民生要求。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),國家正全力推進(jìn)新能源汽車商業(yè)化進(jìn)程,公交車無疑是新能源汽車商業(yè)化的先鋒。

然而,多份研究報(bào)告顯示,公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)等公共領(lǐng)域不同類型車輛新能源化比例存在極大不平衡。截止2019年9月,全國共有城市公共汽電車67萬輛,其中新能源公交車突破34萬輛,占比達(dá)51%,位居全球第一。但新能源出租車和物流車占比僅為5．5%和2%。

近日,交通與發(fā)展政策研究所發(fā)布的《中國城市公共領(lǐng)域燃油汽車退出時(shí)間表與路徑研究》提出了分車型、分城市層級的公共領(lǐng)域燃油車退出時(shí)間表。該時(shí)間表預(yù)計(jì),在全國75個(gè)重點(diǎn)城市中,公交車和出租車將最晚于2028年退出,而物流車和環(huán)衛(wèi)車將最晚于2032年才退出。

與推廣已有成效的新能源公交車對比,其他領(lǐng)域新能源車輛推廣進(jìn)程非常緩慢。交通與發(fā)展政策研究所中國區(qū)副主管李珊珊介紹,截至2019年底,我國出租車規(guī)模為140萬輛,但新能源出租車總量僅有7．72萬輛,僅占全國出租汽車總量的5．5%。她所在團(tuán)隊(duì)調(diào)研的中、東、西部5個(gè)案例城市中,環(huán)衛(wèi)車電動(dòng)化率均未達(dá)到5%,而在新能源物流車方面,全國市場滲透率僅有2%左右。

能源與交通創(chuàng)新中心清潔交通項(xiàng)目高級經(jīng)理王雯雯分析指出,相比于傳統(tǒng)燃油車,現(xiàn)階段公共領(lǐng)域新能源汽車面臨著發(fā)展目標(biāo)不明確、充電設(shè)施不足、產(chǎn)品競爭力低、電動(dòng)化資金壓力大等多種挑戰(zhàn)。

此外,業(yè)內(nèi)人士也指出,由于新能源商用車的購置成本與傳統(tǒng)燃油車相比仍然偏高,加之續(xù)駛里程不足、裝載能力偏弱等問題的存在,新能源物流車的推廣應(yīng)用還需要摸索更適宜的商業(yè)模式。

王雯雯特別指出,新能源環(huán)衛(wèi)車在公共領(lǐng)域中發(fā)展最為緩慢。究其原因,首先是新能源環(huán)衛(wèi)車成本較高,其次是目前車輛技術(shù)仍不能滿足日常特種作業(yè)的需求,因此很多城市都對采購和使用新能源環(huán)衛(wèi)車持審慎態(tài)度,目前只有部分試點(diǎn)工作開展,采購新能源環(huán)衛(wèi)車數(shù)量也非常少。

受訪專家均表示,在公交車、出租車、公務(wù)車及環(huán)衛(wèi)車等公共服務(wù)性質(zhì)的領(lǐng)域,政策支持仍然至關(guān)重要,下一階段需繼續(xù)保持政府的政策推動(dòng)力量,同時(shí)高度關(guān)注安全、效率與成本等關(guān)鍵問題,積極發(fā)揮市場機(jī)制的作用,引入社會資本,并通過多種商業(yè)模式拓寬融資渠道,降低大規(guī)模購車成本。